陳貴林代表：
您提出的《關(guān)于變廢為寶，發(fā)展磷石膏綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建議》（第818號(hào)建議）收悉，首先感謝您對(duì)我省發(fā)展磷石膏資源綜合利用和綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)心和支持。由于技術(shù)限制，磷石膏綜合利用是個(gè)難題，目前利用量有限，大多采用堆放處置。磷石膏堆場(chǎng)占用大量土地，環(huán)境污染和資源浪費(fèi)問(wèn)題嚴(yán)重。近年來(lái)，我省有關(guān)部門(mén)為此做了大量的工作，取得了一定的綜合利用效果。根據(jù)您提出的意見(jiàn)，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、我省磷石膏的循環(huán)綜合利用的情況
（一）磷石膏的產(chǎn)生。磷石膏是我省大宗固體廢棄物之一，主要有分布在德陽(yáng)等地的磷化工企業(yè)產(chǎn)出。2017年我省排放工業(yè)副產(chǎn)石膏1800多萬(wàn)噸。其中磷石膏約1000萬(wàn)噸，脫硫石膏約200萬(wàn)噸，鈦石膏約400噸，芒硝石膏約200噸。德陽(yáng)市磷化工產(chǎn)能224.8萬(wàn)噸，實(shí)際產(chǎn)量143.15萬(wàn)噸，產(chǎn)出磷石膏389.96萬(wàn)噸，歷年堆存6000萬(wàn)噸。
（二）實(shí)際利用情況。目前我省磷石膏主要用于石膏粉、石膏板、水泥緩凝劑、墻材等。在資源綜合利用領(lǐng)域建設(shè)了泰山石膏（四川）有限公司、綿竹三佳飼料有限責(zé)任公司、四川華磷科技有限公司、四川龍蟒工業(yè)石膏有限公司等一批磷石膏資源綜合利用示范企業(yè)。2017年德陽(yáng)市實(shí)際利用量321.98萬(wàn)噸，實(shí)際綜合利用率達(dá)到82.57%。
（三）項(xiàng)目建設(shè)情況。四川華磷科技有限公司自主研發(fā)建設(shè)的“磷石膏綜合利用轉(zhuǎn)化ECP裝配式高強(qiáng)板項(xiàng)目”已建設(shè)完工正在試運(yùn)行。德陽(yáng)市正在積極推進(jìn)四川龍蟒工業(yè)石膏開(kāi)發(fā)有限公司“185萬(wàn)噸磷石膏綜合利用”、四川歐克建材科技有限公司“50萬(wàn)噸磷石膏墻體裝飾材料”、四川明康上筑建材有限公司“10萬(wàn)噸磷石膏改性石膏輕質(zhì)墻體生產(chǎn)線”、四川鼎新眾創(chuàng)科技股份有限公司“140萬(wàn)噸磷石膏工業(yè)固廢生產(chǎn)綠色建材產(chǎn)業(yè)集群”項(xiàng)目的落地建設(shè)。2018年底，德陽(yáng)市磷石膏綜合利用率將達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)磷石膏“零增量”。
二、磷石膏綜合利用技術(shù)交流情況
近年來(lái)，按照減量化、再利用、資源化的原則，我省積極組織由生產(chǎn)企業(yè)、科研院校、工程建設(shè)公司等單位組建磷石膏綜合利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)交流，磷石膏資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，積極搭建三佳公司與四川大學(xué)、立邦集團(tuán)與龍蟒集團(tuán)、盤(pán)龍礦物質(zhì)公司與清華大學(xué)等的合作平臺(tái)。由四川華磷科技有限公司自主研發(fā)建設(shè)的“磷石膏綜合利用轉(zhuǎn)化ECP裝配式高強(qiáng)板項(xiàng)目”已建設(shè)完工正在試運(yùn)行，在磷石膏無(wú)需煅燒的工藝下解決磷石膏的污染成分，改性后的有機(jī)物指標(biāo)全部降至國(guó)家要求限值以下。德陽(yáng)市主動(dòng)借智借力尋求支持，專(zhuān)程邀請(qǐng)中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、北京建筑材料研究總院、北京科技大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)、浙江中材工程設(shè)計(jì)研究院等一批國(guó)家級(jí)的專(zhuān)家學(xué)者蒞臨德陽(yáng)，深入各地開(kāi)展磷石膏利用情況專(zhuān)題調(diào)研，對(duì)德陽(yáng)市磷石膏的綜合利用“把脈問(wèn)診”，交流探討工藝技術(shù)進(jìn)步。今年初，德陽(yáng)市成立了德陽(yáng)市磷石膏資源綜合利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同促進(jìn)磷石膏資源綜合利用研究與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，積極打造綜合利用示范工程。
三、我省支持磷石膏綜合利用的政策情況
一是制定了《四川省“十三五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，加快建立循環(huán)型工業(yè)體系，促進(jìn)企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)、區(qū)域間鏈接共生和協(xié)同利用，大力推進(jìn)資源能源再利用、梯級(jí)利用和廢棄物資源化，促進(jìn)資源循環(huán)利用，支持共伴生礦資源、粉煤灰、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉和化廢渣、尾礦等大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用。
二是印發(fā)《四川省推進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用工作方案》，以冶煉廢渣、爐渣、煤矸石、磷石膏、污泥、尾礦等我省大宗工業(yè)固廢綜合利用作為重點(diǎn)，實(shí)施一批工業(yè)固廢綜合利用示范項(xiàng)目，打造工業(yè)固廢綜合利用和高效利用的產(chǎn)業(yè)模式，促進(jìn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
三是聯(lián)合印發(fā)了《四川省新型墻材推廣應(yīng)用實(shí)施方案》（川發(fā)改環(huán)資〔2017〕502號(hào)），繼續(xù)煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏等固體廢棄物在墻材的綜合利用，擴(kuò)大利用范圍，增加利用量。進(jìn)一步提高資源綜合利用水平。
四是利用財(cái)政稅收支持磷石膏綜合利用。我省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、住建、環(huán)保、財(cái)政廳及稅務(wù)部門(mén)大力支持磷石膏的綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。2017年，我省工業(yè)項(xiàng)目安排資金2130萬(wàn)元支持10個(gè)重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)。積極為企業(yè)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，2017年我省有泰山石膏（四川）有限公司、四川云河新型建材有限公司等400戶(hù)企業(yè)享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策，四川省勁騰環(huán)保建材有限公司等81戶(hù)企業(yè)享受新型墻體材料增值稅即征即退優(yōu)惠政策。
但是，還存在磷石膏的綜合利用量還不夠，技術(shù)研發(fā)水平不能滿(mǎn)足需要，磷石膏基建材的市場(chǎng)利用方面競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等方面問(wèn)題。下一步，我們將按照您提出的建議，繼續(xù)促進(jìn)磷石膏綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一是制定我省工業(yè)固廢綜合利用指導(dǎo)意見(jiàn)。將磷石膏的綜合利用列入重點(diǎn)工作，進(jìn)一步明確發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策，支持科學(xué)高效治理磷石膏污染，吸引和集聚國(guó)內(nèi)外高端人才在四川就業(yè)創(chuàng)業(yè)；吸引各投資機(jī)構(gòu)和銀行為磷石膏綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供資金支持；推廣華西集團(tuán)裝配式建筑技術(shù)，匯聚國(guó)內(nèi)外各領(lǐng)域最新前沿技術(shù)、產(chǎn)業(yè)最新發(fā)展的成果，打造一批全國(guó)高端核心技術(shù)和知名自主品牌、龍頭企業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)，帶動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展，著力打造四川磷石膏綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)集群。
二是構(gòu)建磷石膏循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。以省建材院為主導(dǎo)，與華西集團(tuán)共同提出合作的初步方案，成立四川省工業(yè)副產(chǎn)石膏應(yīng)用技術(shù)研究院，逐步吸收其他研究、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、應(yīng)用等單位參加，采用市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，建立技術(shù)研發(fā)引領(lǐng)中心與資源整合平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)、政策、規(guī)范制定的智囊顧問(wèn)平臺(tái)，將磷石膏建筑材料研發(fā)，建筑裝配式技術(shù)體系、結(jié)構(gòu)體系、安裝體系、生產(chǎn)機(jī)械、構(gòu)件模具技術(shù)、施工機(jī)械等方面 的科學(xué)研究、核心與共性技術(shù)研發(fā)，以及相關(guān)應(yīng)用開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)集成，開(kāi)展信息咨詢(xún)、教育培訓(xùn)與策劃服務(wù)、檢測(cè)，專(zhuān)項(xiàng)知識(shí)技能教育培訓(xùn)、博士后流動(dòng)站、法律 法規(guī)培訓(xùn)、技術(shù)交流會(huì)議，建立人才技術(shù)平臺(tái)、研究平臺(tái)、孵化平臺(tái)、投資平臺(tái)“四位一體”，推動(dòng)完善磷石膏資源綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈，承接國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)科研項(xiàng)目、實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化或產(chǎn)業(yè)化和全壽命周期管理。
三是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。按照中央和我省的有關(guān)部署，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和配合，會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)，加強(qiáng)事中事后的監(jiān)督，督促各地、各有關(guān)部門(mén)（單位）貫徹落實(shí)相關(guān)政策措施，做好四川省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物大排查行動(dòng)工作，制定工業(yè)固廢綜合利用評(píng)價(jià)細(xì)則，加大財(cái)稅的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展磷石膏的綜合利用，引導(dǎo)社會(huì)資本參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大工程建設(shè)。
感謝您對(duì)我省綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)心，也希望繼續(xù)得到您的關(guān)注和支持。
四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
2018年5月23日
（聯(lián)系人：許西現(xiàn) 聯(lián)系電話：86266575）
